本文系统阐述了构建国家海洋治理体系的内涵及地缘战略意义，指出海洋治理体系与海洋治理能力是一个相辅相成的有机整体；构建中国的国家海洋治理体系是一项复杂的系统工程，成为中国“海洋强国”建设的重要组成部分，构建中国的国家海洋治理体系是对全球海洋治理体系的补充与完善，反映了中国由陆权国家向海权国家的转型，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变；探讨了中国构建国家海洋治理体系面临的机遇与诸多挑战；着重分析和设计了构建国家海洋治理体系的若干路径，并明确提出了分阶段、有重点地推进海洋治理的对策建议。指出积极打造蓝色伙伴关系—蓝色利益共同体—蓝色命运共同体、构建和谐海洋社会成为中国海洋治理的终极发展目标。

全球海洋治理的理论与实践是海洋秩序从权力竞争的无序状态发展为以规则和机制为中心阶段后的产物。与此同时，作为海洋秩序的重要内容，海洋治理体系的架构也反映了秩序的权力与规则的安排结构。当前，国际和南海地区海洋秩序深度调整，海洋治理也随之进入新的发展阶段。中国与东盟国家应抓住当前南海海洋秩序调整的机遇，通过完善规则与规范、建立区域海洋治理合作机制网络，建立起基于规则的南海海洋治理体系。在这一过程中，中国应与东盟国家一道牢牢抓住主导权，并扮演与自身国力和地区影响力相匹配的角色。

科技变革是全球海洋治理程度不断深化的动力，但不可避免地带来新的问题与挑战。历史上前三次科技革命在提高国家海洋活动效率的同时，也引发了海上安全领域的竞争。以信息化和人工智能为主要特征的第四次科技革命正在进行，新技术能够促进海洋治理主体多元化，提升海上搜救效率和海域感知能力，但同时也可能导致大国海上竞争加剧、新的治理真空和技术非法扩散等新的治理难题。作为深度参与全球海洋治理的行为体，中国需要在运用新技术时保持自我克制，积极推动构建技术发展的相关国际规范，推动国际合作，并加强对非国家行为体的管理。

随着全球化的发展，海洋问题日益严峻。在这种背景下，全球海洋治理应运而生。随着欧盟《全球海洋治理联合声明》的出台，全球海洋治理具备了理论基础和框架。南太平洋地区面临着各种各样的海洋问题，而且海洋与该地区的经济及居民的生存息息相关。南太平洋地区有着完整的海洋治理主体、客体及规范，有效践行着全球海洋治理理论，因此，南太平洋地区在全球海洋治理方面处于“先行者”的地位，同时，南太平洋地区的海洋治理对全球海洋治理有着重要的启示：第一，加强区域组织之间的协调与合作；第二，构建全球海洋治理伙伴关系；第三，加强地区海洋治理理念与全球海洋治理理念的有效对接。

20世纪80年代以来，国际社会对可持续渔业和海洋生态环境保护高度关注，可持续渔业问题和保护海洋脆弱生态系统已经成为海洋渔业治理的热点问题。从一系列相关国际条约和国际文件分析，全球海洋渔业治理的发展趋势是：聚焦海洋脆弱生态系统；强调在海洋生物资源管理中生态系统方法的应用；强化国家管辖范围外海域海洋生物多样性保护；加强对深海渔业的管理；促进可持续渔业发展。全球海洋渔业治理的特点是：强化区域渔业管理组织在全球渔业治理中的作用；国家被要求承担更多的责任；渔业资源养护和管理措施的实施或执行的标准逐步具体化；打击非法、未报告及不受管制捕捞活动成为海洋渔业治理的重点；加强渔业执法合作，提升渔业执法效力；关注水产养殖对海洋生态的影响。在我国“一带一路”建设的背景下，如何提高海洋生态系统的保护意识，提高履约能力，履行船旗国的责任和义务，是我国海洋渔业发展面临的主要挑战之一。

海洋塑料污染问题日趋严重，其中小于5毫米的微塑料被称为海洋中的PM2.5，研究表明海洋塑料污染会影响生物多样性和生态系统服务，其对沿海经济和海洋生态系统的影响日益凸显，联合国环境署已将其列为全球亟待解决的十大环境问题之一。目前国际上对海洋塑料垃圾问题的关注逐渐从科学研究层面向实质性污染管控和全球治理延伸，海洋塑料污染问题已从单一的环境问题演变为环境、经济和政治问题交织的复杂问题。本文从全球、区域、国家和社区等不同层面，介绍了现有应对海洋塑料垃圾的治理体系，在比较多边环境协议和软法在海洋塑料垃圾治理中所发挥作用的基础上，探讨了全球治理体系的发展态势，指出了我国在海洋塑料垃圾污染防治工作中面临的挑战。